我國政府正在大力推進(jìn)工程總承包模式，但目前工程總承包的現狀多為施工總承包，與之相比還有很大差距。今日主要討論六個(gè)問(wèn)題：

(1)工程總承包未來(lái)的市場(chǎng)會(huì )如何?

(2)工程總承包有哪些模式?

(3)施工企業(yè)從事總承包的現狀如何?

(4)施工企業(yè)朝工程總承包轉型有多難?

(5)大型國際工程總承包到底強在哪里?

(6)我國施工企業(yè)與國際承包商的差距在哪里?

企業(yè)應該如何看待總承包的未來(lái)?為此應該做什么準備?工程總承包轉型有多難?

工程總承包未來(lái)的市場(chǎng)會(huì )如何?

在我看來(lái)，市場(chǎng)本身的變化正在孕育總承包市場(chǎng)。與中國改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展同步的建筑市場(chǎng)在初始階段是高度分散和自由競爭的。在離散市場(chǎng)中，任何掠奪者都有均等的機會(huì )，但現在市場(chǎng)逐漸集中，市場(chǎng)集中度日益提高，大企業(yè)活得好好的，中小企業(yè)越來(lái)越難;

政府主導的市場(chǎng)包括基礎設施和一些公共建筑。政府實(shí)施PPP模式后，有資本和綜合資本能力的企業(yè)取得了初步的勝利，而沒(méi)有財務(wù)能力的企業(yè)在競爭的紅海中苦苦掙扎，尤其是PPP+EPC模式的實(shí)施，讓強者獲得了更多的生存空間;

大多數工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)逐漸成為大企業(yè)之間的較量。家電、汽車(chē)、化工、有色黑等行業(yè)的大集團形成了壟斷競爭局面。大型企業(yè)集團壟斷的形成，促進(jìn)了建筑領(lǐng)域市場(chǎng)的進(jìn)一步集中。各個(gè)細分市場(chǎng)的建筑市場(chǎng)逐漸被綜合能力較強的建筑企業(yè)占領(lǐng)。上游企業(yè)相信技術(shù)，綁鋼筋和混凝土的能力滿(mǎn)足不了這些大型工業(yè)企業(yè)的需求;

大型企業(yè)集團的形成導致市場(chǎng)的集中，促進(jìn)建設方式的轉變。施工方不僅會(huì )考慮施工階段的成本，更會(huì )考慮項目整個(gè)生命周期的總成本。價(jià)值鏈分離的設計、采購、施工模式已經(jīng)難以滿(mǎn)足他們的需求;價(jià)值鏈整合的總承包模式逐漸顯示出生命力。

其次，政策越來(lái)越推動(dòng)總承包。我們來(lái)回顧一下我國建筑業(yè)總承包模式的政策歷史，大致可以分為幾個(gè)階段:

1-總承包模式起步：1984年，工程總承包納入國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問(wèn)題的暫行規定》，化工行業(yè)開(kāi)始采用這一模式，積累相關(guān)經(jīng)驗;

2-明確總承包資質(zhì)：1992年《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規定》(試行)第一次通過(guò)行政法規把工程總承包企業(yè)規定為建筑業(yè)的一種企業(yè)類(lèi)型，1997年的《中華人民共和國建筑法》提倡對建筑工程進(jìn)行總承包;

3-培養總承包能力:2003年《關(guān)于培育和發(fā)展工程總承包和項目管理企業(yè)的指導意見(jiàn)》“鼓勵具有工程勘察、設計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設計、施工企業(yè)”，“發(fā)展成為具有設計、采購、施工(施工管理)綜合功能的工程公司”，“開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)”，“也可以組成聯(lián)合體共同承包工程項目”;

4-推進(jìn)總承包市場(chǎng):2014年以來(lái)，住房和城鄉建設部先后批準浙江、吉林、福建、湖南、廣西、四川、上海、重慶、陜西等省開(kāi)展總承包試點(diǎn)。2016年，建設部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出“深化建設項目組織實(shí)施方式改革，推進(jìn)總承包制度”，其中“建設單位正在選擇建設項目組織，優(yōu)先采用總承包模式，政府投資項目和裝配式建筑積極采用總承包模式。2017年，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》將“加快實(shí)施總承包”作為建筑業(yè)改革發(fā)展的方向。重點(diǎn)之一，省市兩級也出臺文件，積極推廣工程總承包模式;

5-完善總承包制度:2017年，國家標準《建設工程總承包管理標準》出臺，對承包、合同、結算的管理，以及參與單位的責任和義務(wù)做出了具體規定，隨后陸續出臺了關(guān)于總承包施工許可和工程造價(jià)的政策法規。

從公布的政策可以看出，政府主管部門(mén)對總承包模式的價(jià)值認識正在逐步深化，推廣的措施也越來(lái)越具體。在實(shí)際的建筑市場(chǎng)中，越來(lái)越多的項目是由政府利用總承包發(fā)放的，總承包正成為推動(dòng)總承包市場(chǎng)發(fā)展的主力軍。此外，預制建筑的普及應用和BIM等信息技術(shù)的快速發(fā)展也將推動(dòng)該組織實(shí)施模式的改革，總承包將成為未來(lái)建筑企業(yè)的高端市場(chǎng)。

工程總承包有哪些模式?

工程總承包模式主要有四種:DB模式、EP模式、EPC模式和LSTK模式。無(wú)論哪種模式，其目的都是為了更好、更快、更經(jīng)濟地實(shí)現工程功能，對業(yè)主、施工單位和社會(huì )都是有利的。然而，通過(guò)拆分價(jià)值鏈很難實(shí)現社會(huì )雙贏(yíng)的目標。我們以EPC模式為例做一些簡(jiǎn)單的分析:

EPC模式即設計采購施工總承包。在EPC模式下，工程不僅包括具體的設計工作，還包括整個(gè)建設項目的總體規劃和整個(gè)建設項目組織管理的規劃和具體工作。EPC模式下，只要業(yè)主大致說(shuō)明投資意向和要求(即可行性研究)，其余工作可由總承包單位完成;業(yè)主不再聘請監理工程師管理工程，而是自行管理工程或委派業(yè)主代表管理工程;總承包商承擔設計風(fēng)險、自然力風(fēng)險和不可預見(jiàn)風(fēng)險等大部分風(fēng)險。EPC模式廣泛應用于一些規模大、建設周期長(cháng)、技術(shù)復雜程度相當高的項目，如工廠(chǎng)、電廠(chǎng)、石油開(kāi)發(fā)等基礎設施。與我國目前設計、采購、施工三權分立相比，EPC具有節約工期、降低成本、明確責任主體等優(yōu)點(diǎn)。

目前從事工程總承包的企業(yè)，大致可以歸納為以下幾類(lèi)：

1-依托設備制造能力從事工程總承包。這種模式在中國的杰出代表是通信企業(yè)華為。華為承擔了大量的通信工程總承包業(yè)務(wù)卻沒(méi)有太多的關(guān)注，這是靠其在設備方面的突出能力。電氣設備制造商和高鐵設備制造商也利用了這一優(yōu)勢。CRRC的最新戰略是把建筑業(yè)作為第二大主業(yè);

2-化工設計院依靠技術(shù)能力從事工程總承包，很早就進(jìn)入工程總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也更早轉型為工程公司。他們在技術(shù)、新技術(shù)和關(guān)鍵零部件的設計制造方面具有優(yōu)勢，而工業(yè)領(lǐng)域的總承包模式從化工設計院開(kāi)始，逐漸從化工延伸到電力、有色金屬、黑色、電子、醫藥、輕工、造船等諸多行業(yè)。我們可以看到，綜合能力較強的設計院內部安排了總承包業(yè)務(wù)，也承擔了相當數量的總承包項目。根據建設部公布的數據，2016年工程勘察設計企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為3.3萬(wàn)億元，其中總承包收入為1.1萬(wàn)億元，占營(yíng)業(yè)收入的32.3%。工程總承包已成為勘察設計行業(yè)的一支重要力量;

3-依靠總承包管理能力從事工程總承包，目前大部分施工企業(yè)不具備設備制造能力、設計能力、工藝等技術(shù)能力。從事總承包業(yè)務(wù)，必須整合這些能力，或者在收購設計院形成設計能力，或者與設計院形成聯(lián)盟式的緊密合作關(guān)系。

施工企業(yè)從事總承包的現狀如何?

毫無(wú)疑問(wèn)，總承包模式的春天來(lái)了。從政府政策的脈絡(luò )來(lái)看，大致可以看出總承包的趨勢。經(jīng)過(guò)長(cháng)達30年的探索，中國的建設模式正在發(fā)生深刻變化。

但是對建筑企業(yè)的認識還處于初級階段，可以從幾個(gè)方面來(lái)證實(shí):

1.施工企業(yè)從事總承包的項目并不多:雖然目前我們無(wú)法獲得確切的統計數據來(lái)證實(shí)這一結論，但與國際市場(chǎng)相比，我國建筑業(yè)價(jià)值鏈的碎片化導致了長(cháng)期以來(lái)設計-采購-施工環(huán)節的分業(yè)經(jīng)營(yíng)，導致我國建筑業(yè)市場(chǎng)長(cháng)期缺乏對總承包優(yōu)勢的認識。業(yè)主、設計單位、施工單位互不信任，無(wú)法配合。業(yè)主關(guān)心施工階段的成本，忽視了項目的整個(gè)生命周期。

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